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行业共商:后补贴时代,生物质发电如何发展?

以2020年12月31日为界限,生物质发电行业也将迎来后补贴时代,然而行业在补贴退坡的情况下又该如何更好地发展?

生物质发电的发展离不开补贴,同时,其发展的制约瓶颈也是补贴。以2020年12月31日为界限,生物质发电行业也将迎来后补贴时代,然而行业在补贴退坡的情况下又该如何更好地发展?11月7日,在有机固废亚洲必赢官网化利用高质量发展论坛上多位行业专家为此建言献策,其中不乏我国垃圾发电“领头羊”光大国际以及农林生物质行业的领先者里昂生态。

以下为部分专家精彩演讲节选(有删减):

行业共商:后补贴时代,生物质发电如何发展?

中节能咨询有限副总经理袁宝荣:

我国的生物质特别是农林生物质严重依赖国家的补贴。但是,截止到2018年,生物质发电行业补贴拖欠已经达到36.8亿元。另外,不少已建成的项目尚未纳入补贴,据统计2018年未纳入补贴的项目装机容量达到了604.3亿千瓦,而截止2018年生物质发电的总装机是1784万千瓦,而未纳入补贴部分占据了1/3还多。

当前,我国的环保形势越来越严峻,多数的生物质企业盈利能力在减弱,同时补贴资金不能及时下发,这就使得一些企业经营困难,资金链比较短缺,甚至停产、限产。这种情况对生物质能发电行业特别是农林生物质发电行业产生了严重的影响,鉴于上述严峻形势,本身生物质发电行业也急需转型升级。未来逐步减少对补贴资金的依赖可能是生物质发电行业发展的根本出路。

袁宝荣强调生物质发电项目不同于风电、光伏,生物质发电包括环保性等。其本人也通过政协提案的方式提出了相应的建议,最终结果没有正式公布,还有待于进一步的等待。

但是无论如何,明确的是生物质发电行业终究面临减少或者是完全取消补贴的状况。

行业共商:后补贴时代,生物质发电如何发展?

光大环保(中国)有限企业总裁胡延国:

生活垃圾发电主营收入的构成主要是政府补贴的垃圾处理费和上网的电价,其中,生活垃圾处理费和处理量按照投标确定的话,大约占总收入的三成左右,而上网电价占六到七成。这也是因城市不同、垃圾处理厂规模不同而有所变化。

随着我国电力过剩以及国家整体的产业转移,将来电价慢慢会走到美国的完全市场化电价。垃圾发电也将面临更大的挑战,垃圾发电面临电价退坡的政策,垃圾焚烧收入70%会面临整体往下移。

对于垃圾发电行业的未来发展,胡延国提出几点建议;

一是,转化观点,优化、提升高热值生活垃圾焚烧技术

二是,加快垃圾分类配套服务的升级

三是,强化垃圾焚烧发电环保产业园核心耦合协同功能

四是,推进热能利用效率,大力推动余热利用

五是,建设智慧电厂。

行业共商:后补贴时代,生物质发电如何发展?

理昂生态亚洲必赢官网股份有限董事长郭振军:

今年国家三部委发出一个信号,明确2020年12月31日以前并网投产的生物质发电项目属于存量项目,国家财政仍给予0.75元标杆电价(含补贴)支撑,之后投产的新项目属于增量项目,下放到各省级财政统筹。这意味着以此为分界点,2021年,生物质发电行业将进入后电价补贴时代。那么,后电价补贴时代,农林生物质发电行业出路在何方?

现在进行农林生物质发电行业困难的原因之一是补贴电价的依存度很高,如果没有补贴的话,行业就会陷入困境,50%的企业都是半停产状态,有的甚至是停产状态。

关于后补贴时代农林生物质发电产业的出路,郭振军提出几点建议:

从宏观政策层面,依法强力征收应征未征的可再生亚洲必赢官网电价附加,增加电价附加总量;未纳入国家“十三五规划”的可再生亚洲必赢官网项目不应纳入可再生亚洲必赢官网电价附加补贴拨付范围,建议财政部报请人大由产业发展基金解决;生物质热电联产项目应与光伏扶贫同等优先拨付;谁受益谁付费,建立生态环境补偿机制,强化环保和惠农属性;尽早编制“十四五”国家生物质能发展规划 ,明确发展规模和发展方向,加快向非电领域转型。

从微观层面,具备供热条件的项目应加快向热电联产转型,减少电价补贴,提高热电效率,增加供热现金流;积极争取生物质发电超低排放环保补贴;增强燃料的区域协同效应,防止无序竞争,将燃料成本控制在合理的区间;提高燃料入炉前的机械化水平,大幅降低燃料收储运成本,力争实现标杆电价>度电燃料成本;集行业之力进行技术创新,向智能化工厂发展;建议行业区域范围内各电厂在维修、委托经营等方面开展密切合作,重构竞合协同关系;构建生物天然气、固体废弃物处置与农林生物质热电联产项目协同发展平台。

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